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一、有關(guān)固體廢物驗(yàn)收

問(wèn)題：

我公司于2019年9月9日主持召開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)，竣工驗(yàn)收內(nèi)容廢水、廢氣、噪聲并于2019年8月20日已經(jīng)在全國(guó)自主驗(yàn)收平臺(tái)公示，現(xiàn)需要申請(qǐng)固體廢物驗(yàn)收，廢水、廢氣、噪聲檢測(cè)報(bào)告是2019年5月檢測(cè)的，廢水、廢氣、噪聲需要重新檢測(cè)嗎？

答復(fù)：

問(wèn)題：

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境管理的作用隨著環(huán)境管理工作力度的不斷加大和深入，已越來(lái)越重要。但在實(shí)際工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，在具體執(zhí)法中感到非常困惑。比如：（1）已經(jīng)治理經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其監(jiān)測(cè)報(bào)告的有效期具體為多長(zhǎng)時(shí)間？一年，一月，還是一次？（2）一次監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)能否保證該企業(yè)在有效期內(nèi)百分之百達(dá)標(biāo)？（3）監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后企業(yè)若發(fā)生污染反彈被查處，企業(yè)能否以達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù)而拒絕制裁？（4）限期治理監(jiān)測(cè)報(bào)告、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告和平時(shí)的抽查性監(jiān)測(cè)報(bào)告，在其他環(huán)保檢查中是否有法律效力？ 

答復(fù)：  

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性是保證環(huán)境執(zhí)法公正與合理的重要條件。你問(wèn)的幾個(gè)具體問(wèn)題，確實(shí)都是環(huán)境管理人員經(jīng)常遇到的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局1999年11月1日發(fā)布的《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》第21條關(guān)于“各級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境管理的需要，明確各類污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期限，超過(guò)有效期限的污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不得作為環(huán)境管理的依據(jù)”的規(guī)定，污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期限是由你們環(huán)保局自己確定的，不需要請(qǐng)示上級(jí)環(huán)保部門(mén)。同時(shí)，該《辦法》第13條還規(guī)定：“排污單位所在地環(huán)境保護(hù)局應(yīng)根據(jù)排污單位的行業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境管理的需要、排放污染物的類別和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定排污單位在對(duì)其污染物排污口、污染處理設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、點(diǎn)位、頻次和數(shù)據(jù)上報(bào)等要求?！痹谶@種要求中，環(huán)保局就可以明確排污單位多長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告一次污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。另外，根據(jù)國(guó)家環(huán)保局1996年11月27日發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》的規(guī)定，地方各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)核實(shí)、認(rèn)可各排污單位申報(bào)的排污狀況數(shù)據(jù)，并將核實(shí)后的排污申報(bào)數(shù)據(jù)于每季度第一個(gè)月十日前將上一季度本轄區(qū)的污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況季報(bào)報(bào)到同級(jí)環(huán)境保護(hù)局。也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)至少每季度應(yīng)對(duì)排污單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)一次。那么，根據(jù)這一規(guī)定，可以說(shuō)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期最多為三個(gè)月。  

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。如果排污費(fèi)按月繳納的話，那么監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期便只有一個(gè)月；如果按季繳納的話，那么監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期便為3個(gè)月。  

除了這種定期的排污申報(bào)和核定外，根據(jù)1996年11月14日國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月不少于1次，對(duì)一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每季不少于1次，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月不少于1次，對(duì)群眾舉報(bào)的污染源應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。而這種監(jiān)理，通常都有對(duì)污染物排放的監(jiān)測(cè)。在監(jiān)理過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)排污單位實(shí)際的排污情況與申報(bào)數(shù)據(jù)不一致，當(dāng)然就可以按這種不定期監(jiān)理得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)取代排污單位申報(bào)的數(shù)據(jù)。  

由此可知，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期限不是統(tǒng)一的，而是由各地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)不同情況確定的；監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，環(huán)保部門(mén)可以通過(guò)環(huán)境監(jiān)理隨時(shí)監(jiān)督排污單位，而排污單位是不能用一次監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的報(bào)告來(lái)對(duì)抗此后的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果的；限期治理監(jiān)測(cè)報(bào)告、“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告只能代表當(dāng)時(shí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，如果排污單位在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)以后排污情況發(fā)生變化，環(huán)保部門(mén)就可以用平時(shí)的抽查性監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)排污單位進(jìn)行管理并讓其承擔(dān)相應(yīng)法律后果的根據(jù)。當(dāng)然，如果排污單位對(duì)環(huán)保部門(mén)抽查性監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)復(fù)議也可以申請(qǐng)重新監(jiān)測(cè)。  

編輯：君君.環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)